De los 3 mil 345 bachilleratos privados que tienen un Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios (RVOE), otorgado por la SEP, sólo 39 son preparatorias de 10.

De acuerdo con la Secretaría de Educación Publica, esos son los únicos planteles que obtuvieron una calificación de 100 puntos, porque cumplen con los requisitos mínimos de calidad, para otorgar un servicio de calidad.

Entre estas preparatorias se encuentran el Instituto Gran Unión, del Distrito Federal; el Bachillerato Instituto Lux, de Guanajuato; el Bachillerato Tecnológico José Vasconcelos, de Veracruz; el Centro de Computación Profesional de México plantel Zona Rosa, del DF; el Centro de Desarrollo Educativo y Cultural, de Morelos, o el Centro de Computación del Golfo, de Veracruz.

Otros 28 planteles obtuvieron 99 puntos de un total de 100.

La calificación les bajó porque tuvieron problemas con el personal docente, ya sea que algún maestro del total de la plantilla de la escuela no cuenta con título o es pasante, o tuvieron problemas relacionados con la infraestructura del plantel.

A principios de junio pasado, la SEP puso en línea, por vez primera, un sistema de consulta sobre los planteles que cuentan con un RVOE otorgado por la dependencia, e incluyó parámetros para medir la calidad del servicio que ofrecen los particulares.

El sistema, según el subsecretario Miguel Székely, proporciona información a los padres de familia y alumnos para que conozcan no sólo si la escuela cuenta con un RVOE, sino la calidad del servicio que imparte.

Por ello, la dependencia estableció criterios de calidad en cuatro aspectos: infraestructura, con 30 puntos; personal docente, con 40; planes y programas de estudio, con 20, y denominación -es decir, el uso que hace la escuela del nombre del plantel y del RVOE-, con 10 puntos.

En total, la máxima calificación que podía obtener un plantel, si cada aspecto era bien evaluado, son 100 puntos.

Las cuatro áreas evaluadas son requisitos que se piden a los particulares cuando quieren obtener un RVOE de la SEP, establecidos en el Acuerdo Secretarial 330.

Luego de más de 10 años en que a las escuelas no se les hacía ningún tipo de inspección o vigilancia para ver si cumplían con la normatividad, la SEP realizó dos visitas de supervisión, en noviembre y mayo de este año, y los calificó.

Como resultado de las evaluaciones, el lunes pasado el subsecretario Székely anunció la revocación del RVOE a 501 planteles de bachillerato.

Emplazó a estos planteles para que en las próximas dos semanas den aviso a sus usuarios de que les ha sido retirado el RVOE, de lo contrario -dijo- procederá a la clausura del plantel.

Además, informó que están por concluir las negociaciones con las autoridades educativas de los estados y las Universidades Públicas para subir al sistema la información de los poco más de 4 mil 300 planteles que tienen un RVOE otorgado por ellos.

Con una base de datos única, dijo Székely, la escuela que no aparezca en el listado, simplemente no cuenta con un Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios.

 Planteles de ‘10′

Sólo 39 de 3 mil 345 escuelas de bachillerato obtuvieron 10 en la evaluación que les realizó la SEP. Estas son algunas de ellas: 

Nombre Estado

Bachillerato Instituto Gran Unión DF

Universidad La Salle de Pachuca Hidalgo

Colegio Hidalgo de León A.C Guanajuato

Bachillerato Ises Santiago México

Bachillerato Tecnológico José Vasconcelos Veracruz

Centro de Desarrollo Educativo y Cultural de Morelos Morelos

Centro de Estudios Técnicos y Comerciales Nuevo Laredo Tamaulipas

Instituto Fray Pedro de Gante Colima

Universidad del Valle de México Campus Cuernavaca Morelos

Universidad del Nuevo México Bachillerato Hidalgo

Fuente: Reforma 

El subsecretario de Educación Media Superior, Miguel Székely, aseguró que la SEP está en la mejor disposición de regularizar los casos de revocación, siempre y cuando las instituciones educativas se acerquen a ella y aporten evidencias de resolución de anomalías.

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Arturo Jiménez 

La revocación de certificados de validez de estudios a preparatorias particulares que no cumplen con los estándares de calidad es una medida acertada de la Secretaría de Educación Pública (SEP), calificó Lucrecia Santibañez, doctora en Educación por la Universidad de Stanford e investigadora del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE). 

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Rogelio Hernández

Más de 600 mil capitalinos no concluyen la primaria. Foto: Octavio Hoyos/ArchivoEn los servicios de educación básica para los habitantes de la capital del país, los indicadores parecen desastrosos y el nudo mayor es que persiste el trance de los gobiernos federales contra los gobernantes del PRD. El conflicto todavía no es virulento pero ya tiene expresiones ruinosas que, paulatinamente, se van escalando.

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ANEXO V

Resumen Ejecutivo

Primera Parte:  

A continuación se presenta un resumen con las principales conclusiones, observaciones y análisis que los evaluadores realizaron en torno al Programa Enciclomedia.

Diseño: La evaluación de este Programa evidenció que existen diferencias sustantivas entre la información de los documentos que definen las bases de Enciclomedia

 y el enfoque de la Matriz de Marco Lógico (MML) utilizada como referencia para la evaluación de este Programa. En términos generales, el énfasis que establece el Documento Base en “contribuir a la mejora de la calidad de la educación” no guarda una estrecha relación con lo estipulado en la MML de Enciclomedia. Si bien, la Matriz plantea como Fin “contribuir a fortalecer los procesos de enseñanza aprendizaje con el uso de las tecnologías de información”, su acento está principalmente en aspectos relacionados con el equipamiento y la cobertura tecnológica. Resulta evidente que el aspecto de infraestructura ha conseguido la mayor atención, focalización de recursos y seguimiento frente a aquellos componentes relacionados con una mejora en la calidad de la educación. Todos estos elementos permiten concluir que el diseño del Programa requiere unificar criterios y definiciones y, por sobre todo, necesita atender con mayor prioridad el componente educativo.

Planeación estratégica: La revisión documental evidencia que, dado que no existe un Plan Estratégico, las actividades han estado restringidas a cumplir los compromisos y metas definidos por la administración pasada (2000-2006). Por tanto, la operación de Enciclomedia se concentran básicamente en ampliar su cobertura, sin lograr aún alcanzar la meta prevista para 2007, mantener funcionando las aulas que ya se encuentran equipadas y capacitar a los docentes que trabajan en dichas aulas. La ausencia de documentos que evidencien una planificación con visión estratégica ha ido en desmedro de las posibilidades implementar planes a mediano y largo plazo.

Cobertura y focalización: Dada la claridad y especificidad con que se definió el público beneficiario del Programa, se pueden reconocer significativos avances en materia de cobertura. Sin embargo, aún quedan acciones por realizar tanto para atender el universo de aulas de 5º y 6º como en relación con el número de docentes capacitados. Por otra parte, resulta pendiente definir si, tal como anuncia el Documento Base, se hará la ampliación de la cobertura a otros grados de primaria y secundaria a fin de hacer de ésta una iniciativa transversal, o la transformación de Enciclomedia a la que hace referencia el Programa Sectorial de Educación no contempla un crecimiento de su población objetivo.

Operación: La ejecución del Programa no se encuentra claramente regulada, pues hasta la fecha no está sujeto a Reglas de Operación. Se considera que uno de los principales desafíos de los responsables del Programa es construir, durante los próximos meses, reglas claras en las que cada una de las instancias que participa en la operación encuentre definidas sus funciones, responsabilidades, líneas de articulación, mecanismos de transparencia y rendición de cuentas. Asimismo, deberán determinarse indicadores precisos que permitan medir los avances y tomar decisiones con oportunidad. 

Percepción de la población objetivo (PO): La revisión documental y las entrevistas evidencian que no existen evaluaciones que recopilen y sistematicen la percepción de la PO. Esta carencia guarda relación con el énfasis que el Programa ha puesto en el equipamiento. De igual modo, este déficit evidencia la necesidad de avanzar en: caracterización de la PO (niveles de apropiación tecnológica); evaluación de la calidad de la capacitación; identificar las tipologías de usos de la herramienta, los grados de usabilidad, satisfacción y accesibilidad con que los usuarios evalúan la plataforma de Enciclomedia.

Resultados: Si bien el Programa cuenta con una gran cantidad de recursos, reportes, indicadores e informes, no se cuenta con elementos para conocer el impacto del Programa en las prácticas pedagógicas de los docentes y los aprendizajes de los alumnos. Por otra parte, el Programa necesitará contar con insumos y recursos para evaluar de manera permanente e integral su ejecución, a fin de conocer los diferentes tipos de efectos que Enciclomedia genera en los profesores y estudiantes. La inclusión de estas prácticas brindarán elementos para optimizar su actual funcionamiento.

Segunda Parte

A la luz de las fuentes consultadas, es posible concluir que el Programa Enciclomedia ofrece sustantivas potencialidades para estimular la generación de nuevas prácticas pedagógicas e incentivar el desarrollo de competencias para la vida en las niñas y los niños que actualmente cursan 5° y 6° de primaria en el país. Es importante señalar que esta tecnología en el aula no traerá resultados inmediatos, sino que estimulará a mediano y largo plazo la formación de nuevas habilidades, capacidades y destrezas, acordes a los requerimientos de una sociedad del conocimiento, que asigna especial valor a las competencias relacionadas con el uso de la información y el conocimiento.

Es indispensable que este Programa optimice los sistemas de recolección, sistematización y actualización de la información relacionada con sus procedimientos, normativas, gestión, regulación, monitoreo y seguimiento. De igual manera, se recomienda asignar un valor especial a los documentos fundacionales que ofrecen una visión integral de la problemática y los objetivos que se pueden alcanzar con Enciclomedia. 

Éste es un Programa que fortalece las capacidades de los educandos más allá de la simple transferencia de conocimientos, por tanto se recomienda replantear el Fin y Propósito del Programa (ver MML), así como los indicadores e instrumentos que se están utilizando para evaluar sus resultados e impacto. 

La revisión documental y las entrevistas a los responsables del Programa evidencian que la operación de Enciclomedia, así como casi la totalidad del presupuesto, han estado concentrados mayoritariamente en el equipamiento y soporte técnico (pagos comprometidos a proveedores). Se estima que esta focalización, en buena medida, ha ido en desmedro del impulso a las estrategias pedagógicas.

Es sustantivo avanzar en la redefinición de su operación (dada la aún inexistencia de ROP, Plan Estratégico, Fichas Técnicas) a fin de: rediseñar el esquema de pagos a proveedores; transparentar el diseño, licitación y contratación de servicios a terceros; avanzar en la federalización del Programa; favorecer la flexibilidad en los modos y medios para acceder a este software educativo (en línea o a través de otros dispositivos); explorar la incorporación de software de código abierto y hardware de bajo costo; contemplar la integración y complementariedad con otros programas afines, entre otros elementos.

Finalmente, para el éxito de Enciclomedia es imperativo que, antes de seguir expandiéndose, se revisen las vulnerabilidades aquí expresadas

 y se asigne especial importancia al componente pedagógico, al cual no siempre se le ha atribuido la relevancia que demanda. Esto con el fin de resignificar esta iniciativa como un Programa que contribuye a mejorar la calidad de la educación, apoyado en la incorporación de tecnología educativa en el aula, aspecto que trasciende con creces el componente de equipamiento tecnológico y de incorporación de nuevos recursos para enseñar los contenidos del Libro de Texto. 

PRINCIPALES FORTALEZAS, RETOS Y RECOMENDACIONES

Nombre de la dependencia y/o entidad que coordina el Programa: Secretaría de Educación Pública.

Nombre del Programa: (Programa Enciclomedia).

Tema de evaluación Fortaleza y Oportunidades/Debilidad o amenaza Referencia Recomendación

Referencia de la recomendación

Fortaleza y Oportunidad

1. Diseño

1. Incorporación de Nuevas Tecnologías en el aula, resulta particularmente importante ya que enriquece los procesos de enseñanza con la incorporación de herramientas que incentivan el aprendizaje significativo y estimulan el desarrollo de nuevas habilidades y destrezas en estudiantes y profesores. Pregunta N°07(Pág.12, Párrafo 1°)  No Aplica

2. Diseño

2. Amplio Acceso a las Nuevas Tecnologías, permite llevar TIC a comunidades que previamente no contaban con acceso a computadoras. Los gobiernos estatales, junto con la coordinación de Enciclomedia, continúan haciendo esfuerzos para hacer llegar este Programa a todas las escuelas. Pregunta N° 23(Pág.28, Párrafo 2°)  No Aplica

3. Cobertura y focalización

3. Capacitación a Docentes. El Programa brinda capacitación en el desarrollo de habilidades tecnológica y uso de Enciclomedia tanto para docentes, ATP y directores de escuelas. Esto es una oportunidad valiosísima de alfabetización digital. Pregunta N°51(Pág.56, Penúltimo Párrafo)  No Aplica

4. Introducción

4. Transformación del libro de texto en formato multimedia e hipertextual trae consigo significativas oportunidades de explotar a través de nuevos formatos los contenidos escolares, estimulando el desarrollo de la imaginación y la capacidad relacional de los educandos. Introducción(Pág.03, Párrafo 3°)  No Aplica

5. Diseño

5. El Programa se encuentra claramente alineado con los objetivos 9 y 11 del eje Igualdad de oportunidades del Plan Nacional de Desarrollo. Enciclomedia contribuye a promover el acceso y el uso de tecnologías de cómputo en el aula para la enseñanza de los contenidos curriculares, como indica el PND. Pregunta N° 7(Pág.12, Párrafo 1°) No Aplica

Debilidad o Amenaza

1. Diseño 1. El Programa ha priorizado básicamente el equipamiento tecnológico. Este esfuerzo no ha ido acompañado de manera suficiente en estrategias que den seguimiento a la mejora educativa (insuficiente seguimiento a las capacitaciones, carencia de evaluaciones de impacto, entre otros). Pregunta N° 10(Pág.15, Párrafo 2°)  1. Implementar acciones que contribuyan a reforzar y evaluar el impacto educativo de Enciclomedia en el desarrollo de nuevas competencias en los públicos objetivos. Esto requiere de un incremento presupuestal sustantivo a los componentes de capacitación y evaluación (colaboración con entidades federativas).

2. Operación 2. La falta de ROP y de otros documentos normativos le resta transparencia a la gestión del Programa. Asimismo, aunque esto no se pudo observar, es posible que entorpezca la operación, pues no hay definición clara respecto de las responsabilidades de cada uno de los actores involucrados. Pregunta N° 57(Pág.62, Párrafo 1°)  2. Elaborar un marco regulatorio, estratégico y de planificación que contribuya a establecer, unificar e integrar las pautas de operación del Programa. Ej: ROP, Plan Estratégico, Estándares Tecnológicos, entre otros.

3. Diseño 3. Hay serias carencias en la lógica vertical y horizontal de la MML. Ésta se centra en acciones e indicadores orientados a controlar los aspectos relacionados con el equipamiento de la plataforma de Enciclomedia en la escuela. Faltan acciones e indicadores para identificar la mejora educativa. Pregunta N° 21

(Pág.26, Párrafo 1°)  3. Avanzar en una mejora en el diseño de la MML, con el fin de corregir algunas debilidades, evitando ambigüedades, definir un problema central, mejorando los indicadores, atendiendo el aspecto educativo y considerando nuevos instrumentos. (Ver anexo VI).

4. Operación 4. El acelerado crecimiento del Programa ha hecho difícil mantener su control. Esto se manifiesta en la insuficiente información de seguimiento que dispone el equipo coordinador de Enciclomedia, así como en la desarticulación con la que operan los diferentes actores involucrados.

Pregunta N° 85(Pág.90, Párrafo final)  4. Recuperar del Documento Base la idea de incluir un componente, en el diseño del Programa, de “seguimiento y evaluación” que apoye la coordinación, transparencia y control de la ejecución de Enciclomedia. 

5. Diseño 5. Falta de claridad. Aunque el diseño del Enciclomedia define el problema que busca resolver, éste no guarda relación con planteamiento del resto de materiales del Programa (ambigüedad y confusión entre brecha y alfabetización digital, nuevas habilidades para la vida, etc.) Pregunta N° 3(Pág.08, Párrafo 1°)  5. Elaborar un Plan Estratégico, alineado con el Programa Sectorial y el PND; unificar la información plasmada en los distintos documentos relacionados con el Programa (MML, Plan Anual, etc.); incorporar en esta nueva etapa las lecciones aprendidas en cinco años de operación del Programa.

el crecimiento económico y la competitividad del país”

Josefina Vázquez Mota 

DERECHOS HUMANOS Y EDUCACIÓN 

Cómo sabemos, los derechos humanos son aquellas prerrogativas que tienen las personas que les colocan en un plano de igualdad ante los demás de su misma especie. De ahí se deriva una interminable lista de derechos tradicionales que va en aumento de conformidad con las exigencias sociales o el lugar (por ejemplo los derechos emergentes) y asimismo se han implementado diversos mecanismos, e instancias que permitan garantizar estos derechos para todos, tratando de lograr la tan anhelada universalidad. 

Junto con la sociedad, los derechos han ido evolucionando para abarcar distintos aspectos de protección. Así lo señalan los objetivos del Milenio realizados por el PNUD, en donde en la década de los 90 reconoce explícitamente la dependencia recíproca entre el crecimiento, la reducción de la pobreza y el desarrollo sostenible; y consideran que el desarrollo se sustenta en la gobernabilidad democrática, el estado de derecho, el respeto de los derechos humanos, la paz y la seguridad. 

Dentro de los objetivos de esta Declaración del Milenio se encuentran lograr la enseñanza primaria universal y fomentar una asociación mundial para el desarrollo. 

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